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      縣政府辦文件

      陽城縣人民政府辦公室關于印發陽城縣第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017—2020年)的通知

      文章來源:政府辦 發布時間:2018年09月26日 點擊數: 字體:

      陽城縣人民政府辦公室文件

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      陽政辦發2018〕98

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      陽城縣人民政府辦公室
      關于印發陽城縣第二期特殊教育提升計劃
      實施方案(2017—2020年)的通知

      各鄉(鎮)人民政府,縣直及駐陽各有關單位:
        《陽城縣第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017—2020年)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
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                        ?陽城縣人民政府辦公室
      ???????               ? 2018年9月18日?


      陽城縣第二期特殊教育提升計劃實施方案
      (2017—2020年)


      ??? 為全面貫徹黨的十九大關于辦好特殊教育的精神和《殘疾人教育條例》(國務院令第674號),切實保障殘疾人受教育權利,促進教育公平,根據《教育部等七部門關于印發<第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)>的通知》(教基〔2017〕6號)、《山西省教育廳等七部門關于印發第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017—2020年)的通知》(晉教基〔2017〕22號)和《晉城市教育局等七部門關于印發第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017—2020年)》的通知》(晉市教基字〔2018〕2號)精神,結合我縣實際,特制定本實施方案。?
      ??? 一、重要意義?
      ??? 近年來,按照黨中央、國務院的決策部署,我縣大力實施特殊教育提升計劃(2014-2016年),殘疾人受教育機會不斷擴大,辦學條件逐年改善,財政保障能力持續增強,教師隊伍建設成效顯著,教育質量進一步提升。但殘疾兒童少年的教育普及水平仍然較低,殘疾兒童少年非義務教育階段整體滯后,特殊教育支持保障體系尚不健全,普通學校隨班就讀教育發展緩慢,教師隊伍數量不足、結構不合理、專業水平有待提高。?
      ??? 實施第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年),是鞏固一期成果、進一步提升殘疾人受教育水平的必然要求,是推進教育公平、實現教育現代化的重要任務,是落實貧困殘疾人脫貧攻堅,增進殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進程的重要舉措。各鄉(鎮)、各部門要充分認識實施二期提升計劃的重要意義,要轉變觀念,履職盡責,攻堅克難,持續推進特殊教育改革發展。?
      ??? 二、總體目標?
      ??? 持續推進融合教育,到2020年,適齡殘疾兒童少年九年義務教育入學率達到95%以上,逐步滿足三類殘疾兒童少年非義務教育階段教育需求,其他殘疾人受教育機會明顯增加。加大普通學校資源教室建設,各學段在普通學校接受融合教育的殘疾學生占該學段殘疾學生總數的比例明顯提高。大力加強教師隊伍建設,深化教育改革,積極開展康復和職業技能培訓,提高學校辦學標準,逐步形成學段銜接、普職融合、醫教結合的特殊教育體系。?
      ??? 三、基本原則?
      ??? 1.政府主導。落實政府相關組成部門發展特殊教育的責任,加強對特殊教育的統籌,落實各鄉(鎮)主體責任,充分發揮社會力量的作用,學校、家庭和社會相互配合,共同推進特殊教育發展。?
      ??? 2.特教特辦。普惠性教育政策和工程項目加大支持特殊教育的力度,同時根據特殊教育實際,專門制定特殊的政策措施,給予殘疾學生特別扶助和優先保障。?
      ??? 3.普特結合。教育行政部門統籌協調,發揮特教資源中心的專業指導作用,以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充,全面推進融合教育。普通學校和特殊教育學校責任共擔、資源共享、相互支撐。?
      ??? 4.多元發展。尊重殘疾學生的個體差異,注重潛能開發和缺陷補償,提高特殊教育的針對性和有效性,促進殘疾學生多元化、個性化、可持續發展,為他們適應社會、融入社會奠定基礎。?
      ??? 四、重點任務?
      ??? 1.完善特殊教育辦學體系。鞏固提高適齡殘疾兒童少年義務教育普及水平,解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年就學問題。積極發展殘疾幼兒學前教育。
      ??? 2.增強特殊教育保障能力。統籌財政教育支出,傾斜支持特殊教育,全面改善特殊教育辦學條件。實施特殊教育學校標準化工程,加強無障礙設施建設。全面加強隨班就讀支持保障體系建設。提高殘疾學生資助水平,建立健全覆蓋所有教育階段殘疾學生的資助體系,實行家庭經濟困難殘疾學生從學前到高中全過程免費教育。?
      ??? 3.提高特殊教育質量水平。促進醫教結合,建立多部門合作機制,加強專業人員的配備與合作,提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的有效性。加強教師培養培訓,實行特教專職教師持證上崗制度。提升教師專業水平和教科研能力,加強特殊教育學校教材和教學資源建設,推進課堂教學改革。?
      ??? 五、主要措施?
      ??? (一)鞏固提高殘疾兒童義務教育普及水平。?
      ??? 縣殘聯要會同教育、民政部門,逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年數據,并督促各方履行教育義務,逐步實現全覆蓋、零拒絕。通過普通學校隨班就讀、特教學校就讀、送教上門等多種方式,進一步落實“一人一案”,做好教育安置。教育部門要完善學籍管理,為殘疾學生休學、復學以及超齡就讀等非常規學籍異動開通“綠色通道”,將接受送教上門服務的殘疾學生納入中小學生學籍管理。?
      ?? 優先采用普通學校隨班就讀方式,就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育,配備相關康復設備和專兼職特教教師。要以縣為單位建設隨班就讀資源中心,招收殘疾學生5人以上的普通學校要逐步建立隨班就讀資源教室,配備專門從事殘疾人教育的教師(以下簡稱“資源教師”)。依托鄉鎮中心學校,加強對農村隨班就讀工作的指導。擴大輕度殘疾兒童少年普通學校隨班就讀規模,做到輕度殘疾兒童少年普通學校隨班就讀“零拒絕”。?
      ??? 發揮特殊教育學校在實施殘疾兒童少年義務教育中的骨干作用。對特殊教育學校進行標準化改造。鼓勵積極探索舉辦孤獨癥兒童少年特教班。?
      ??? 要建立完善送教上門制度,對不能到校就讀、需要專人護理的適齡殘疾兒童少年,采取送教進社區、進兒童福利機構、進家庭的方式,由教育、民政部門和殘聯聯合制訂送教上門辦法,提供規范、有效的康教服務。?
      ??? (二)發展學前三年特殊教育。?
      ??? 要把殘疾幼兒特殊教育納入學前教育發展規劃和管理,并作為我縣學前教育改革發展的重要任務優先支持。鼓勵和支持普通幼兒園接收殘疾兒童。要根據殘疾幼兒身心發展情況和家庭意愿,整合衛生保健機構、普通幼兒園、特殊教育學校、康復機構和兒童福利機構等資源,為殘疾幼兒提供早期發現診斷、早期治療、早期康復教育等多種形式的服務。做好學前教育機構中符合條件的殘疾兒童功能評估、訓練、康復輔助器具配發等服務。?
      ??? 優先采用普通幼兒園隨班就學方式,就近安排適齡殘疾幼兒接受學前教育,配備相關康復設備和專兼職特教教師。各類普通幼兒園中每個班級安置的殘疾幼兒數量不應超過2人。?
      ??? (三)大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。?
      ??? 積極幫助有需求、有條件的殘疾人進入普通高中學校或晉城市特殊教育學校高中部就學,努力提供有效的融合教育服務。招生考試機構應為殘疾學生參加中考、學業水平考試提供合理便利。鼓勵普通高中和中等職業學校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴大招收殘疾學生的規模。?
      ??? 加強就業指導,做好殘疾人教育與就業銜接工作。多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。?
      ??? (四)健全特殊教育經費投入機制。?
      ??? 要進一步落實義務教育階段特殊教育生均公用經費6000元的補助標準,可以根據學校招收重度、多重殘疾學生的比例及提高辦學水平的需求,適當增加年度預算提高生均公用經費標準。普通高中隨班就讀殘疾學生生均公用經費標準從2018年春季學期起達到不低于6000元/生/年。納入國家中小學生學籍管理的隨班就讀和送教上門的義務教育階段生均公用經費標準按特殊教育學校執行。縣財政局要積極籌措資金,設立專項補助資金,加強特殊教育基礎能力建設,加快特殊教育資源平臺、資源中心、資源教室建設。國家、省、市、縣特殊教育專項補助資金向貧困山區和薄弱地方傾斜。?
      ??? 加大殘疾學生資助力度。義務教育階段在“三免一補”的基礎上,針對殘疾學生特殊需要,增加殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等方面的補助政策。按照《晉城市第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017—2020年)》的要求,目前我縣特殊教育學校學生生活費補助標準應不低于200元/月,殘疾學生生活費補助標準要與我縣物價水平相適應,并隨著物價水平的上漲同步上調;學生交通費補助,按照每生每月100元標準補助進行測算,每年補助9個月,由學校根據學生常住地到學校的距離分三個以上標準對學生進行補助,逐步提高殘疾學生生活費補助和交通費補助標準。對家庭經濟困難殘疾學生實行學前到高中階段免費教育。高等教育階段優先資助殘疾學生,逐步加大資助力度。?
      ??? 積極創造條件,對特殊教育學校的寄宿學生開展愛心營養餐工程,改善學生營養狀況。殘疾人就業保障金5%以上用于特殊教育學校(班)開展勞動技能、職業教育,國家彩票公益金要積極支持補助特殊教育發展。鼓勵和引導社會力量興辦特殊教育學校,支持符合條件的非營利性社會福利機構向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵企事業單位、社會組織、公民個人捐資助學,充分發揮慈善組織、志愿者等社會力量的作用。?
      ?? (五)健全特殊教育專業支撐體系。?
      縣教育行政部門應當會同衛計、民政、殘聯等,建立由教育、心理、康復、衛生計生、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會和專家資源庫,健全殘疾兒童少年入學評估機制,完善教育安置辦法。特殊教育專家委員會可以對適齡殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應學校學習生活的能力進行評估,提出入學、轉學建議;對殘疾人教育問題提供咨詢,提出建議。教育行政部門可以根據特殊教育專家委員會的評估結果和提出的入學、轉學建議,綜合考慮學校和殘疾兒童、少年及家長的意愿,對殘疾兒童、少年的入學、轉學安排作出決定。
      支持特殊教育學校建立特殊教育資源中心,健全隨班就讀管理體系和服務機制。明確職責,合理配置,動態管理,依托資源中心開展教科研、資源開發、教師培訓、提供特殊教育指導和支持服務等工作,加強隨班就讀工作的管理和指導。
      ??? 建立健全志愿者扶殘助殘機制。至少配備1名專職或兼職特殊教育教研員,承擔特殊教育學校和普通學校隨班就讀、送教上門、醫教結合等方面的教研和巡回指導。充分發揮鄉鎮(街道)、村(居)民委員會等力量在未入學殘疾兒童少年信息搜集、送教上門、社會活動等方面的支持和作用。發揮家長委員會和家長學校在殘疾兒童教育和康復中的作用。?
      ??? (六)加強特殊教師隊伍建設。?
      ??? 要加快提高特殊教師專業化水平,將特殊教育師資培訓納入教師繼續教育規劃并優先支持。依托國培計劃、省培項目,加強特殊教育校長和骨干教師、專業教師培養培訓工作,完成特殊教育教師5年一周期不少于360學時的全員培訓。縣教育行政部門承擔普通學校隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師培訓,增強培訓的針對性和實效性。鼓勵特教學校教師與普通學校教師之間開展結對跟崗培訓。到2020年,所有從事特殊教育的專任教師均應取得教師資格證,非特殊教育專業畢業的教師應經過省級教育行政部門組織的特殊教育專業培訓并考核合格。?
      ??? 按照省定編制標準配備特殊教育學校專任教師和員工,加強特教巡回指導教師、融合資源教師、康復治療師、康復訓練人員及其他專業技術人員的配備。并對招收重度、多重殘疾學生較多的學校(幼兒園),適當增加教職工配備。衛計部門應加強殘疾兒童康復醫療專業力量建設,積極為幼兒園和小學的殘疾兒童提供康復服務。?
      ?? 切實提高特殊教育教師待遇。落實特教教師津貼補助和職稱評聘政策,繼續落實《晉城市特殊教育提升計劃(2014—2016年)實施方案》中規定的相應特殊教育教師津貼。在特教工作崗位上離退休人員,按照在特殊教育工作年限計發特教津貼,即在特教工作年限不滿5年退休后享受基本工資10%的特教津貼;特教工作年限5至9年退休后可享受基本工資20%的特教津貼;特教工作年限10至14年退休后可享受基本工資40%的特教津貼;15年以上可享受基本工資50%的特教津貼。教職工調離特教崗位后取消特教津貼。根據特殊教育的特點,在職稱評聘體系中建立分類評價標準,把特殊教育教師職務(職稱)、兒童福利機構特教班教師職務(職稱)評聘工作納入我縣教師職務(職稱)評聘規劃,向長期從事特殊教育工作的教師傾斜。對在普通學校承擔殘疾學生隨班就讀教學和管理任務的教師,在職稱評定和績效工資分配上給予傾斜。應當為送教上門教師、承擔“醫教結合”實驗相關人員提供必要的工作和交通補助。關心特教教師的身心健康,改善特教教師的工作和生活環境,吸引優秀人才長期從事特殊教育,優化師資結構,提升師資水平,增強特殊教育發展軟實力。在表彰獎勵學校和教師工作中,應當向特殊教育學校和教師適當傾斜。?
      ??? (七)提升特殊教育課程實施質量。?
      ??? 要認真貫徹落實盲、聾啞和培智三類特殊教育學校義務教育課程標準(2016年版),推廣使用國家新配套特殊教育學校各科教材,制定培訓計劃,加大培訓力度,全面提高特殊教育學校教師的專業水平。要將融合教育實施工作納入課程管理體系,健全融合教育工作管理機制,推進差異教學和個別化教學,提高教育教學的針對性,不斷提高特殊教育質量。?
      ??? 改善特殊教育學校辦學條件。將特殊教育學校信息化建設納入教育信息化建設總體規劃,優先予以保障,加大特殊教育學校信息化建設投入力度,充分利用遠程教育資源,拓寬殘疾人終身教育渠道。注重特殊教育教具、學具和康復輔助器具的配備和使用,加強特殊教育學校圖書配備,開展書香校園活動,培養殘疾兒童良好的閱讀習慣。創新隨班就讀教學與管理模式,探索建立殘疾學生考試評價體系。?
      ??? 六、組織實施?
        (一)加強組織領導。縣政府成立陽城縣第二期特殊教育提升計劃實施工作領導組,由分管副縣長任組長,教育、發改、民政、財政、人社、衛計、殘聯等部門負責人為成員,具體統籌安排和指導實施方案的落實。各鄉(鎮)、各部門要高度重視,認真落實國家、省、市《第二期特殊教育提升計劃實施方案》,要把特殊教育提升計劃的實施列入工作議事日程和相關部門年度任務,明確路線圖和時間表,確保各項目標任務落到實處。??????
        (二)健全工作機制。各部門要加大對貧困地區和特殊教育薄弱環節的支持力度,建立健全多部門協調聯動的特殊教育信息交流共享機制,明確教育、發改、民政、財政、人社、衛計、殘聯等部門的任務。教育部門要統籌制訂實施方案,加強對承擔特殊教育工作學校的指導,開展特殊教育教師培養培訓,依托中小學生學籍信息管理系統等平臺,加強殘疾兒童少年教育信息監測服務和動態管理。發改部門要把特殊教育納入全縣經濟社會發展規劃,支持特殊教育學校建設。財政部門要完善特殊教育投入政策,支持改善特殊教育辦學條件,落實特殊教育學生資助經費。民政部門要做好兒童福利機構孤殘兒童撫養和教育工作。人社部門要在工資待遇、職稱評聘等方面完善和落實對特殊教育教師的支持政策。衛計部門要做好對殘疾兒童少年的醫療與康復服務。殘聯要建立殘疾兒童少年接受義務教育監測指標體系,做好持證學齡殘疾兒童少年入學情況、殘疾情況實名制調查統計和信息通報工作,加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發等工作,維護殘疾兒童少年平等接受教育的合法權益。?
      每年3月份,縣殘聯將適齡殘疾兒童、少年相關數據提供給縣教育局,并協同民政等相關部門逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年數據并做好動員入學工作。縣教育局要對適齡殘疾兒童、少年入學情況進行督導檢查。衛計局與教育局要聯合積極推進特殊教育“醫教結合”工作,并由衛計局定期委派醫療康復專業人員對特殊教育學校學生及送教上門學生提供規范、安全、有效的康復訓練指導及醫療測評服務。
      ??? (三)營造關心和支持特殊教育的氛圍。要廣泛宣傳實施特殊教育提升計劃的重要意義,宣傳特殊教育改革發展成就和優秀殘疾人典型事跡,引導學生和家長充分認識特殊教育對促進殘疾人成長成才和終身發展的重要作用。動員社會各界采取多種形式扶殘助學,提供志愿服務,形成關心和支持特殊教育的良好氛圍。?
      ??? (四)加強督導檢查。各相關部門要組織開展對第二期特殊教育提升計劃實施情況的專項督導檢查,并將特殊教育工作列入中小學校教育質量評估工作。建立督導檢查和問責機制,將提升計劃目標任務和政策措施落實情況納入各部門考核體系,并作為重要指標進行考核。??

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