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      縣政府辦文件

      陽城縣人民政府辦公室關于印發陽城縣冬季清潔取暖“以電代煤”工作實施方案的通知

      文章來源:政府辦 發布時間:2018年10月25日 點擊數: 字體:

      陽城縣人民政府辦公室文件

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      陽政辦發2018〕107

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      陽城縣人民政府辦公室
      關于印發陽城縣冬季清潔取暖“以電代煤”
      工作實施方案的通知

      各鄉(鎮)人民政府,縣直及駐陽各有關單位,各有關企業:
        《陽城縣冬季清潔取暖“以電代煤”工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。



                        陽城縣人民政府辦公室
      ???????????????????????????    ?? 2018年10月15日




      陽城縣冬季清潔取暖“以電代煤”工作
      實 施 方 案


        為打贏藍天保衛戰,持續改善我縣環境空氣質量,根據晉城市人民政府《關于印發晉城市冬季清潔取暖改造工作實施方案的通知》(晉市政發〔2017〕15號)、晉城市人民政府辦公廳《關于印發晉城市2018年大氣污染防治行動計劃的通知》(晉市政辦〔2018〕18號)和晉城市經濟和信息化委員會《關于印發2018年晉城市冬季清潔取暖“煤改電”工作實施方案的通知》(晉市經信字〔2018〕107號)要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。
      ??? 一、總體思路
        認真貫徹落實國務院《關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)和《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案通知》精神,進一步調整優化城鄉供熱能源結構,減少燃煤鍋爐污染和農村燃煤取暖污染,促進富余電力消納,逐步形成適應經濟社會發展要求的清潔、低碳、安全、高效新型能源消費方式。
        二、基本原則
        (一)政府推動,市場運作。建立“政府引導、部門聯動、市場運作”工作機制,通過政府財政扶持,采取市場化競爭運作模式,鼓勵社會資本投入,公開透明科學選擇電采暖設備供應商,引導居民參與“以電代煤”改造工作。
        (二)統籌規劃,因地制宜。根據我縣電力發展現狀和電網改造規劃,結合群眾意愿,合理確定“以電代煤”居民戶改造計劃。考慮居民采暖習慣和不同電采暖方式技術經濟特點等因素,因地制宜科學選擇先進適用、經濟可行的“以電代煤”改造方式。
        (三)分類實施,穩步推進。居民根據自身經濟狀況和房屋布局,在推薦的“以電代煤”改造方式中自主選擇改造方式,在招投標或審核備案認可的電采暖設備供應商中自主選擇電采暖設備供應商。堅持積極穩妥有序推進,通過試點示范,在取得經驗的基礎上逐年擴大“以電代煤”用戶覆蓋范圍。
        三、工作目標
        (一)力爭在2018年11月15日前完成北留鎮2村365戶、固隆鄉4村114戶、鳳城鎮1村60戶,總計539戶的冬季清潔取暖“以電代煤”改造任務。
        (二)2019年“以電代煤”改造任務由各鄉(鎮)政府組織開展入戶排查,明確擬改造村和改造戶數。2018年12月底前,各鄉(鎮)將改造計劃報送至縣經信局,經縣政府同意后組織實施。
        四、資金籌措
        晉城市清潔取暖改造工作專項資金(每戶6500元),由縣政府下達鄉(鎮)政府統籌使用。
        五、補貼辦法
        (一)“以電代煤”改造按照6500元/戶標準對產品供貨企業或代理商進行補貼,用于設備(含電線、溫控器等配套設施)采購、安裝、調試等。改造費用超出補貼部分由居民戶自行負擔。
        (二)對于學校、醫院、養老機構、鄉(鎮)政府等非營利性公建集體用戶,設施改造費用由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔。
        (三)市政府對“以電代煤”供熱改造中配套電網工程給予30%的補貼,其余費用由國網晉城供電公司承擔。陽城縣東冶水電有限公司要積極爭取上級資金支持,多方籌措資金,做好水電自供區范圍內冬季清潔取暖電網改造工程。
        (四)對“煤改電”供熱改造的居民用戶和執行居民電價的非居民用戶,暫執行山西省發改委《關于我省清潔采暖用電價格及有關事項的通知》(晉發改商品發〔2017〕900號),試行多種計價方式,由用戶自主選擇:(1)峰谷時段計價方式,谷電時段延長至12個小時,谷電按0.2862元/千瓦時,峰電按0.507元/千瓦時;(2)用電量計價方式,月用電量2600千瓦時以內按0.2862元/千瓦時,超過的按0.507元/千瓦時;(3)平段電價計劃方式,電采暖用電量不受限制,用電價格按0.4770元/千瓦時。
      陽城縣東冶水電公司要積極向有關部門爭取冬季清潔取暖優惠電價。
        六、改造方式?
        結合鄉(鎮)、村實際和不同方式技術經濟特點,科學選擇“以電代煤”改造方式。
        (一)空氣源熱泵:是一種利用壓縮制冷循環工作原理,以環境空氣為冷(熱)源制取冷(熱)風或者冷(熱)水的溫度調節設備。特點是舒適節能、運行穩定、使用壽命長,冬可供熱、夏可制冷,一次性投資成本較高,后期運行費用適中,適合居民家庭、辦公場所等采暖。
        (二)蓄能式電暖器:是一種利用夜間低谷電完成電熱轉換,在采暖的同時將剩余熱能貯存在特制蓄熱材料內,白天峰電時段將貯存熱能均勻釋放的采暖設備。特點是適用靈活、安裝方便,可充分利用低谷電,一次性投資成本和后期運行費用較低,適合居民家庭及人數不多的辦公場所、學校等采暖。
        (三)蓄能式發熱電纜:是一種以電力為熱源、發熱電纜為發熱體,將電能轉換為熱能,通過地面以低溫輻射形式把熱能均勻釋放到室內且兼具蓄熱功能的采暖系統。特點是舒適度較好、分室控制能力強、電熱轉化率高、使用壽命長,可利用低谷電,一次性投資成本適中、運行費用較低,適合新建或有條件的改造住宅、集體單位等采暖。
        (四)發熱地板:是以碳素晶體發熱板為主要制熱部件而開發出的一種新型的地面低溫輻射采暖材料。碳墨發熱充分利用碳晶板優異的平面制熱特性,采暖時整個地(平)面同步升溫,連續供鋪裝取暖。特點是制熱效率高、升溫速度快、使用壽命長,一次性投資成本適中、運行費用較低,適合新建或有條件的改造住宅、集體單位等采暖。
        (五)其他高效節能環保電采暖設備。(如石墨烯電暖氣、電壁掛爐、電鍋爐等)
        七、工作職責
        各有關鄉(鎮)政府是冬季清潔取暖“以電代煤”工作的實施主體,具體落實改造中的各項任務。負責“以電代煤”改造的入戶排查和確村確戶工作,做好“以電代煤”產品宣傳,逐戶摸清群眾的改造意愿、改造用戶數量、改造方式,逐戶簽訂改造協議,建立改造戶檔案;組織實施“以電代煤”產品招投標工作(“以電代煤”產品供貨企業和代理商應在晉城市經信委公告的入圍名單之內),確定產品型號及價格,由用戶自主選擇;對“以電代煤”改造完成情況進行初步驗收,并進行公示;配合電網改造企業做好青賠、占地及拆遷等工作,確保冬季清潔取暖“以電代煤”改造工作目標順利完成。
        縣環保局負責冬季清潔取暖“以電代煤”工作的政策指導、信息聯絡、督促落實等;負責“以電代煤”區域內的燃煤小鍋爐淘汰取締工作。
      縣經信局牽頭負責全縣冬季清潔取暖“以電代煤”工作;協調電力部門做好電網擴容改造工作;督促、檢查全縣“以電代煤”改造鄉(鎮)和相關單位工作進展情況;向上級有關部門爭取冬季清潔取暖改造優惠電價。
        國網陽城縣供電公司、陽城縣東冶水電公司根據有關鄉(鎮)政府排查上報的“以電代煤”改造戶數、供暖面積、區域位置,制定“以電代煤”電網擴容改造設計總體規劃,做好電網勘查、設計等相關工作,明確年度電網擴容工程任務,制定“以電代煤”電網擴容改造實施方案,做好“以電代煤”電網擴容改造各項工作,確保“以電代煤”工作順利實施;及時協調落實“以電代煤”改造居民戶、單位的優惠電價政策。
        縣財政局負責“以電代煤”政府補貼資金的撥付工作,制定資金使用和撥付管理辦法并監督使用。
        縣國土資源局負責協調落實變電站新增建設用地指標。
        縣工商質監局負責指導做好“以電代煤”產品設備的質量監督工作。
        縣審計局負責對“以電代煤”工作投入資金進行跟蹤審計。
        參與“以電代煤”改造的代理商負責具體工程建設,加強日常維護檢查,做好售后服務工作,同時,嚴格履行企業安全生產主體責任,在確保安全的前提下,按時按質按量完成改造任務。
        八、保障措施
        (一)加強組織領導。為確保冬季清潔取暖“以電代煤”工作有序開展,在縣冬季清潔取暖改造工作領導組的統一領導下,成立由縣政府分管副縣長為組長、相關單位和各鄉(鎮)政府組成的陽城縣冬季清潔取暖“以電代煤”工作領導小組,領導小組辦公室設在縣經信局,主要負責“以電代煤”推進的日常工作。各成員單位要各司其職、各負其責,全力推動冬季清潔取暖“以電代煤”工作有序進行。各鄉(鎮)政府要成立相應領導機構,負責冬季清潔取暖“以電代煤”工作的組織實施,加快推進“以電代煤”工作。
        (二)及時協調調度。各成員單位和鄉(鎮)政府要定期盤點總結冬季清潔取暖“以電代煤”工作進展情況,并及時向縣“以電代煤”工作領導小組進行報告。縣“以電代煤”工作領導小組及時協調解決工作中遇到的問題和困難,確保冬季清潔取暖“以電代煤”工作順利推進。
        (三)嚴格監督管理。各鄉(鎮)所有“以電代煤”改造項目,必須經過公開招投標;對于學校、醫院、養老機構、鄉(鎮)政府等非營利性公建集體用戶,設施改造費用必須以審計部門審計決算結果為準。有關單位和鄉(鎮)政府對于財政補貼資金,要制定和完善配套政策,強化監督管理,嚴格相關程序,建立“用戶申報、村鎮審核、財政監管、審計跟蹤”全程監管體系,確保資金使用和政策措施落到實處。
        (四)注重宣傳引導。充分發揮輿論導向作用,做好群眾發動工作,利用廣播、電視、互聯網、報刊、展覽等多種形式,宣傳冬季清潔取暖“以電代煤”對提高人民生活水平、改善環境空氣質量、促進產業轉型升級的重要意義,宣傳各種采暖方式的技術經濟特點、適用條件及有關推廣政策措施,普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式,提高公眾對冬季清潔取暖“以電代煤”的認知度和接受度,為“以電代煤”工作營造良好的社會輿論氛圍。

        附件:陽城縣冬季清潔取暖“以電代煤”工作領導小組成員名單

        附件:


      陽城縣冬季清潔取暖“以電代煤”工作
      領導小組成員名單


        組? 長:原天信??? 縣委常委、常務副縣長
        副組長:楊李明??? 縣政府辦副主任
            楊二強??? 縣經信局局長
        成 員:秦? 鋼??? 縣財政局局長
      ???????   蔡樹峰??? 縣環保局局長
      ????????????劉海義??? 縣國土資源局局長
      ??????  ? 劉書遠??? 縣工商質監局局長
      ???????   楊晉彪??? 縣供電公司經理
      ???????   宋先鋒??? 縣東冶水電有限公司經理
      ??????  ? 各鄉(鎮)鄉(鎮)長
        領導小組下設辦公室,辦公室設在縣經信局,辦公室主任由楊二強兼任。

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