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      县政府文件

      阳城县人民政府关于印发阳城县农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案的通知

      文章来源:政府办 发?#38469;?#38388;:2018年12月27日 点击数: 字体:

      阳城县人民政府文件

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      阳政发2018〕47

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      阳城县农作物秸秆禁烧和综合利用

      实施方案

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      为进一步做好我县农作物秸秆禁烧和综合利用工作,防治秸秆焚烧造成的环境污染,切实改善生态环?#24120;?#26681;据《中华人民共和国大气污染防治法》,省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定?#32602;?/font>晋城市委、政府《关于印发〈晋城市环境保护工作职责规定(试行)?#25285;?#26187;市发[2016]9号)的通知?#36820;?#27861;律法规和相关文件精神,结合我县?#23548;剩?#21046;定本实施方案。

      一、指导思想

      认真贯彻党的十九大和习总书记在全国生态环境保护大会上的?#19981;?#31934;神,坚持农作物秸秆禁烧与综合利用相结合,全面防控与重点治理相结合,行政推动与?#38469;?#26381;务相结合,进一步明确各乡?#36879;?#26377;关部门在农作物秸秆禁烧和综合利用中的工作职责,因地制宜,多措并举,?#20013;?#25512;进落实各项管控措施,为打好打赢我县农作物秸秆禁烧攻坚战提供保障。

      二、目标任务

      建立完善农作物秸秆禁烧和综合利用监督管理责任制责任追究制,综?#26174;?#29992;法律、经济、科技等手段,实现农作物秸秆禁烧和综合利用工作目标。秸秆禁?#23637;?#20316;坚持“政府导、属地管理、标本兼治、以堵促疏、以奖代补”的原则,强化领导,严格监管,综合施策,积极拓宽秸秆综合利用渠道,?#32321;?/font>实现“不发生野外焚烧、不污染大气环?#22330;?#19981;危害公共安全?#20445;中?#25913;善我县大气环境质量,不断提升耕地质量的目标

      三、工作安排

      1.攻坚治理阶段严格落实责任管理制度,与责任单位、责任人签订责?#38382;欏?#25972;治秸秆焚烧污染,实现全县?#27573;?#20869;全面禁烧秸秆的目标。强化督导检查,农委、?#32321;?#23616;、农机中心等部门牵头组织常态化督察组开展秸秆禁?#23637;?#20316;专项督察检查,对工作不力,责任落实不到位进行通报问责。

      2.巩固提升阶段乡(镇)和责任单位要开展秸秆禁?#23637;?#20316;复查和“回头看?#20445;?#35299;决遗留问题,完善治理措施,强化日常监管,巩?#35752;?#29702;成果,建立长效管控机制。

      3.总结?#35745;?/font>阶段对照政府与各乡(镇)、单位签订的目标责?#38382;?/font>,由农委、?#32321;?/font>农机中心等部门牵头,根据各地禁烧任务完成情况、禁烧成效、督查组督查情况,以及实地查看综合利用现场情况,对各单位秸秆禁烧和综合利用工作进行考核。对成绩突出的单位,政府通报表彰,并给予一定资金奖励。

      四、工作措施

      1.加强属地管理。各乡(镇)党委书记和乡长为本辖区秸秆禁?#23637;?#20316;第一责任人,对秸秆禁?#23637;?#20316;负责。建立各村秸秆数量台账,制定秸秆禁烧和综合利用实施方案。实行划片包干负责,分片分组包干指导监督所负责区域内的秸秆禁?#23637;?#20316;,强化对辖区秸秆禁?#23637;?#20316;的督促和指导,组织开展本辖区秸秆禁烧期间的日常巡查,及时处?#23186;?#31174;焚烧和责任追究工作。各村书记、主任负责本村的秸秆禁?#23637;?#20316;,?#28304;?#20004;委为成员,分片包干,对田块逐户、逐田登记造册,明确分工,责任到户、到田块,督促所包片秸秆禁烧和综合利用。

      2.加强部门管理。在强化属地管理的同?#20445;?#26500;建农作物秸秆禁烧部门管理机制,从源头上消除秸秆焚烧污染。县林业?#25351;?#36131;督促检查森林防火区域内及其周边地区秸秆焚烧等违规野外用火行为。县农机中心负责完?#24179;?#31174;综合利用制度,加强?#38469;?#24212;用推广,开展教育培训。同时要做好秸秆?#22266;鎩?#25171;捆打包?#29123;际?#35013;备引进工作,制定秸秆机械化?#22266;?/font>和沤肥实施方?#31119;?#36827;行秸秆机械化?#22266;?/font>和沤肥?#38469;?#25351;导及监管。县畜牧兽医?#25351;?#36131;制定秸秆饲料化利用实施方?#31119;?#36827;行秸秆饲用?#38469;?#25351;导督导及监管。县财政?#25351;?#36131;秸秆禁烧及综合利用的资金筹措拨付项目资金跟踪督查工作。

      3.健全执法机制?#30563;?#22478;市大气污染防治条例》明确将露天焚?#25112;?#31174;列为了法规禁止性行为,同时明确公?#19981;?#20851;是露天焚?#25112;?#31174;的行政执法主体,县公安局要依据《大气污染防治法》、?#30563;?#22478;市大气污染防治条例?#36820;?#27861;律法规严格执法。县林业局和消防队负责对因露天焚?#25112;?#31174;引起火灾事故的行为当事人,依据有关法律法规予?#28304;?#32602;。

      4.强化秸秆?#22266;鎩?/span>各乡(镇)要因地制宜采取机械化粉碎加?#25215;?#35206;盖?#22266;鎩?#26426;械化粉碎加深翻、深松?#22266;?#31561;方式开展秸秆综合利用。要大力推广机械化秸秆堆沤肥回田?#38469;酰?#25353;照?#38469;?#35268;范采取“就地处理、循?#38450;?#29992;、方便快捷”的原则,进行机械化秸秆堆沤肥,从而降低化肥使用量,增加土壤有机质,培肥地力。

      5.加快秸?#36873;?#31163;田”。各乡(镇)要积极拓宽秸秆综合利用渠道,在秸秆?#22266;鎩?#31224;秆沤肥的基础上,积极引导、引进、推广新型农业机?#21040;?#34892;秸秆离田,探索秸秆换炭、秸秆换?#23454;?#31224;秆综合利用方式,制定出台符合本乡(镇)?#23548;?#30340;秸秆利用方?#31119;?#21152;快推进秸秆就地转化,实现秸秆资源化利用。

      五、组织保障

      1.加强组织领导。成立阳城秸秆禁烧和综合利用工作领导组,领导组长由分管副县长担任,成员由县农委、财政、?#32321;?/font>、林业、畜牧兽医局和农机中心等部门的主要负责同志组成,领导组下设办公室,办公室设在县农委,主要负责组织召开专题会议,通报秸秆禁?#23637;?#20316;进展情况、专题督查考核情况和存在问题,?#20449;?/font>秸秆焚烧防治?#38382;劍?#26597;办问责。各有关部门要各司其职、各负其责、密?#20449;?#21512;、主动作为。各乡党委政府也要成立相应的秸秆禁烧专门机构按照“党政同责”“一岗双责”的要求,将压力层层传导至各乡(镇)、村(社区)。

      2.加大政策扶持。县政府将秸秆禁烧和综合利用补贴资金按照每亩农作物补贴10元的标准纳入财政预算,统筹用于秸秆综合利用工作的组织、监管、实施?#28982;?#33410;各乡(镇)要制定具体实施方?#31119;?/font>由县有关部门根据各乡(镇)秸秆综合利用率和秸秆禁?#23637;?#20316;成效进行综合考核,根据考核结果在全县?#27573;?#20869;统筹使用。同时继续做好秸秆?#22266;?#26426;具县级累补和秸秆沤?#31034;止?#24212;工作。

      3.加强舆论宣传充分利用电视、广播、报纸等宣传媒体,有针对性地宣传秸秆禁烧综合利用的意义及依法保护环?#22330;?#21033;用资源的重要性,进一步增强农民群众的法制观念和?#32321;?#24847;识。农业部门要采取送科技下乡、印发?#38469;?#36164;料等?#38382;劍?#21152;强宣传教育,让农民变?#27426;?/font>烧为主动利用。镇(街)、村(居)要组织流动宣传车、悬挂条幅、标语等,营造良好的社会舆论氛围。

      4.强化督查考核。由县农委、?#32321;?#23616;、农机中心等相关部门成立督察组对各乡(镇)秸秆禁?#23637;?#20316;进行常态化督察,重点通过深入田间地头检查和查?#21335;?#20851;文件、会议记录资料等督查责任制度落?#30331;?#20917;。对于督查中发现存在秸秆焚烧火点的乡(镇),要严格追究相关责任人责任,并将督查结果与县政府资金奖励政策相结合,取消或减少对其秸秆综合利用的资金补助。县政府办公室将?#28304;?#20004;委秸秆禁?#23637;?#20316;落?#30331;?#20917;、各乡(镇)秸秆禁烧主体责任落?#30331;?#20917;和常态化督察组督察责任落?#30331;?#20917;进行督导检查,对发?#20540;?#38382;题及时通报和反馈。

      5.强化追责问责。对在秸秆禁?#23637;?#20316;中不履行或不正确履行相关责任的部门及工作人员,依据?#30563;?#22478;市大气污染防治工作督查问责实施细则(试行)?#36820;?#35268;定,实施严肃问责。

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